Са шемом основне новчане подршке за старе и оне са смањеном зарадом, законодавац је успоставио облик накнаде осмишљен да обезбеди покриће неопходних животних трошкова за људе који више нису доступни тржишту рада због старости или потпуне неспособности за рад, и чији су приходи и имовина недовољни за покривање основних животних трошкова.