Il vise à structurer le processus d'échange et à éviter les goulets d'étranglement face à la masse de documents à échanger.
La loi (annexe 8e du décret sur le permis de conduire) introduisant le plan progressif est entrée en vigueur. L'échange obligatoire des anciens permis de conduire au plus tard le 19.1.2033, conformément aux dispositions de la directive européenne 2006/126/CE, est allégé par l'introduction d'un plan échelonné dans le temps pour certaines années de naissance ou de délivrance.

Concrètement, il s'agit d'environ 15 millions de permis de conduire (papier) délivrés jusqu'au 31.12.1998, ainsi que d'environ 28 millions de permis de conduire supplémentaires délivrés depuis le 1.1.1999 jusqu'au 18.1.2013, qui doivent être échangés. Étant donné qu'une demande d'échange de permis de conduire ne peut être déposée qu'en personne, il convient de s'assurer, dans l'intérêt des citoyens également, que l'échange soit possible pour chacun sans délai d'attente prolongé.

La raison pour laquelle la directive européenne ordonne l'échange est le souhait d'avoir un document de permis de conduire unique et infalsifiable à partir de 2033 et d'enregistrer tous les permis de conduire dans une base de données afin d'éviter les abus.

Les délais à respecter et les autres éléments à prendre en compte sont présentés dans deux informations claires ci-dessous. Les délais pour l'échange des anciens permis de conduire ont été fixés par le Conseil fédéral.