"Une zone industrielle intercommunale entre nos villes est une chance unique que nous ne devons pas laisser passer dans l'intérêt de la viabilité de notre région", déclare le maire de Braunschweig, Ulrich Markurth. "Nous avons besoin de nouvelles zones industrielles. Nulle part dans notre région nous ne trouvons une surface de taille comparable qui aurait, ne serait-ce qu'approximativement, de bonnes chances de développement, une connexion de transport trimodale et une situation favorable par rapport aux pôles d'habitation. Le développement du projet a donc une portée nationale. Nous devons saisir cette opportunité. Mais je le dis aussi clairement : des études plus approfondies sont nécessaires. Nous devons élaborer de bonnes solutions, notamment en ce qui concerne le raccordement au réseau de transport, et nous avons besoin d'une aide du Land. En tant que communes, nous ne pouvons pas financer seuls la viabilisation et le développement d'une telle zone industrielle. Ce n'est que lorsque ces questions auront été clarifiées que nous proposerons aux conseils une décision correspondante".

Le maire Klingebiel concrétise la surface de développement possible avec environ 145 ha (dont 40 ha de surface industrielle) et nomme les conditions qui doivent impérativement être remplies d'ici fin septembre 2019 : "L'association régionale du Grand Brunswick lance, en accord avec le Land de Basse-Saxe, la procédure de modification visant à supprimer la zone prioritaire d'extraction de gravier.Le Land de Basse-Saxe se déclare obligatoirement prêt à permettre une subvention du Land à hauteur de 40 pour cent des coûts totaux et donne son accord avec l'autorité régionale de Basse-Saxe pour la construction de routes et les transports pour la construction d'une deuxième jonction de l'A 39 vers la K 16 avec une subvention de 60 pour cent. En outre, des mesures doivent être prises en concertation avec le ministère des transports compétent et l'autorité régionale pour la construction des routes et les transports afin d'exclure, dans le meilleur des cas, ou du moins de minimiser considérablement la charge de trafic de poids lourds dans les localités concernées. Tels sont les principaux points en suspens qui doivent encore être clarifiés. Et le résultat décidera si et dans quelle mesure la réalisation sera effectivement poursuivie au final".

L'étude de faisabilité montre qu'il n'existe dans la région aucune surface de taille comparable présentant des aptitudes aussi bonnes. La situation centrale en Europe est excellente. La possibilité de découper les terrains de manière flexible avec une connexion trimodale, c'est-à-dire avec la navigation fluviale, le chemin de fer et le réseau autoroutier interrégional, est un grand avantage pour le site. Il est judicieux d'implanter ou de maintenir des entreprises industrielles et commerciales dans la région économique. De nombreux petits sites répartis dans le Land de Basse-Saxe ne constituent pas une alternative attrayante.

Une zone d'étude de 362 hectares a été prise en compte, de la forêt de Stiddien au nord à l'autoroute A 39 au sud, du canal de dérivation de Salzgitter à l'ouest à la gare de transfert de Beddingen à l'est. Dans l'examen sommaire des points de vue de la planification et de l'économie, l'extension de la zone doit être limitée vers le nord jusqu'à une ligne horizontale partant du bâtiment de la gare de transfert de Beddingen. Les zones situées autour du lac Ellernbruch sont ainsi exclues du développement. Ainsi, sur les 362 hectares (bruts) de la zone étudiée, il resterait au maximum 211 hectares (nets, c'est-à-dire constructibles) qui pourraient être développés par sections en zone commerciale et industrielle. Chaque section est économiquement viable en soi, mais des synergies pourraient être dégagées pour le développement commun des deux premières sections, notamment pour l'aménagement des infrastructures de transport. La zone de planification ferait partie de la bande commerciale et industrielle déjà existante, importante et connue au niveau suprarégional, le long du canal de dérivation de Salzgitter.Les principaux messages de l'étude de faisabilité

La situation de départ

Les villes de Braunschweig et de Salzgitter font partie intégrante de l'une des régions d'Europe où la recherche est la plus intensive et de la principale région industrielle de Basse-Saxe. Des groupes internationaux et des instituts de recherche renommés dans les domaines les plus divers y sont implantés, tout comme des PME très diversifiées. Le mélange remarquable de sites commerciaux et industriels et d'institutions scientifiques crée la base pour que l'économie et la science se complètent parfaitement ici - des structures solides et un climat de coopération favorisant l'innovation ont ainsi vu le jour. La force économique et la capacité d'innovation de la région, associées à son excellente situation au cœur de l'Europe, en font un site attractif.

Braunschweig et Salzgitter ont ensemble besoin de surfaces supplémentaires évaluées pour l'implantation d'entreprises, car les besoins dépassent l'offre actuelle en termes de quantité et de qualité. Les surfaces potentielles non utilisées jusqu'à présent ne correspondent souvent pas aux exigences des entreprises souhaitant s'implanter. En effet, en raison de besoins différenciés, toutes les surfaces ne conviennent pas à toutes les entreprises. Certaines entreprises ont besoin de qualités de site particulières et ne peuvent par exemple s'implanter que sur des surfaces adaptées à l'artisanat ou à l'industrie.

Ni Braunschweig ni Salzgitter ne peuvent actuellement proposer de telles surfaces industrielles en quantité suffisante. En outre, la surface évaluée ici est prévue depuis des décennies dans les plans d'occupation des sols pour être aménagée en zone commerciale et industrielle. Même au niveau régional, on constate ce manque de grandes surfaces cohérentes et adaptées à l'industrie. Même si l'économie se transforme, notamment sous l'effet de la numérisation, l'industrie continuera à jouer un rôle porteur pour le site allemand.

En particulier dans la principale région industrielle de Basse-Saxe, il est absolument nécessaire de disposer de surfaces pour l'extension des entreprises industrielles existantes et pour l'implantation de nouvelles entreprises si l'on ne veut pas que notre région perde de son importance pour ces secteurs économiques centraux et, par conséquent, pour les emplois dans ce segment. C'est précisément pour l'avenir des emplois industriels dans le secteur de la production et de la logistique qu'il est indispensable de disposer de surfaces commerciales et industrielles, car ce n'est que là que les entreprises peuvent être construites. Ceci est particulièrement vrai dans le contexte de la construction intensive de logements dans les zones denses des villes et des conflits de voisinage entre l'habitat et les entreprises dans les zones développées, au cours desquels la délocalisation des entreprises devient nécessaire. L'étude de faisabilité met en évidence l'importance primordiale de l'industrie de transformation et de l'industrie à Braunschweig et Salzgitter. Cette importance primordiale pour l'emploi doit être garantie pour l'avenir et nécessite une politique de réserve de surfaces industrielles.

L'approche de coopération

L'approche de coopération intercommunale pour la délimitation d'une zone commerciale et industrielle commune représente le développement adapté aux besoins des surfaces commerciales et industrielles nécessaires au-delà des frontières communales, renforce les deux sites et promeut l'idée de région. Grâce à une grande zone commerciale et industrielle commune, Braunschweig et Salzgitter intensifieraient également la coopération intercommunale et renforceraient durablement leur avenir et leur compétitivité. Braunschweig et Salzgitter se rapprocheraient pour pouvoir grandir ensemble.

La chance

La zone située entre Stiddien et Beddingen offre les meilleures conditions pour la mise en œuvre de cette coopération intercommunale. Aucun autre secteur des deux villes et de la région ne présente des conditions de transport aussi favorables. Le site se distingue notamment par la trimodalité existante, à savoir la proximité de l'autoroute, du port et de la voie ferrée. Il n'existe pas non plus de surfaces de taille comparable qui se prêtent à une utilisation industrielle et commerciale, car d'autres surfaces de taille similaire présentent des distances trop faibles par rapport aux zones d'habitation et ne peuvent donc pas être utilisées pour des raisons de protection contre les nuisances. Compte tenu du manque aigu de surfaces économiques, les administrations des deux villes estiment que le projet est nécessaire au développement économique de Braunschweig, de Salzgitter et de la région. Le nouveau site offre aux entreprises un accès direct aux compétences professionnelles des deux villes et atteint ainsi une nouvelle qualité. Les deux villes ont ainsi la chance de diversifier le paysage entrepreneurial, avec des entreprises et des institutions issues du secteur de la production ou de la transformation, de l'industrie, de la recherche, des services, de la logistique, du commerce, etc. Cela permet de maintenir et de créer des entreprises et des emplois d'avenir, et de garantir ou de renforcer durablement la résilience des sites des deux villes.

De par leur situation, leur taille et d'autres caractéristiques, les surfaces prévues présentent une qualité qui est actuellement rare, voire introuvable sur le marché. Du point de vue de l'expertise, le projet de zone commerciale et industrielle intercommunale Braunschweig-Salzgitter est économiquement réalisable et offrira aux deux villes et à l'économie locale des perspectives d'avenir prometteuses. La création d'une société de projet commune doit permettre la viabilisation et la commercialisation. L'entreprise communale peut recourir à des crédits communaux par le biais de garanties des deux villes. Il n'y a pas de charge directe pour les ménages.

La mise en œuvre

L'étude de faisabilité recommande de développer du sud au nord 211 hectares sur les 362 hectares étudiés, divisés en trois phases de construction sur une période prévisionnelle d'environ 40 ans. La réalisation des différentes phases de construction doit être lancée par une délibération séparée des conseils des deux villes. Ainsi, le développement de la zone industrielle et commerciale intercommunale se fait en fonction de la demande. Le développement des deux premières tranches permettrait à lui seul de créer environ 2 700 nouveaux emplois.

Défis et zones de conflit

Propriété

Environ la moitié des surfaces brutes appartiennent déjà d'un seul tenant aux villes de Braunschweig et de Salzgitter. L'enquête sur la volonté de vendre montre qu'il n'existe aucune volonté de vendre pour onze pour cent des surfaces à acquérir. Ce sont notamment les agriculteurs du nord-est de la zone d'étude qui souhaitent poursuivre leur exploitation. Les autres propriétaires fonciers ont signalé vouloir mener des négociations en vue d'une vente ou d'un échange de surfaces.

Trafic

Les calculs de l'étude de trafic montrent que les routes et les carrefours existants vers l'A 39 ne suffiront pas à absorber le trafic supplémentaire. Une extension des installations de circulation est donc nécessaire. La construction d'un nouveau point de raccordement à l'A39 à partir de la K16 est recommandée comme mesure très efficace pour diriger le plus directement possible le trafic supplémentaire vers le réseau autoroutier. Cela permettrait d'acheminer directement sur le réseau autoroutier des volumes de trafic supplémentaires plus importants. L'échangeur existant de Salzgitter-Thiede serait délesté et les trafics de transit potentiels seraient réduits.

Afin de pouvoir atteindre, dans le cadre du concept de mobilité à élaborer, une part d'au moins 25% des transports de personnes en bus et en train, à vélo ou en tant que passager dans une voiture, la conception de nouvelles lignes de bus ou de train est nécessaire.

Bruit

La création d'une zone industrielle est liée à des conditions strictes en matière d'insonorisation. Pour une utilisation dite 24 heures sur 24 (24 heures sur 24), sept jours sur sept, les habitations existantes environnantes ne doivent pas être soumises à des nuisances sonores excessives. Le résultat montre que l'utilisation industrielle avec circulation nocturne doit être limitée à la partie intérieure de la zone de planification.

Exclusion des entreprises nucléaires

Les organes politiques des villes de Braunschweig et de Salzgitter ont exprimé leur volonté d'exclure l'admissibilité d'utilisations contenant des substances radioactives dans la zone de construction. L'étude de faisabilité présente les possibilités, essentiellement de droit civil, pour y parvenir. Braunschweig et Salzgitter peuvent également convenir de l'exclusion de l'implantation d'installations soumises à autorisation en vertu de la législation sur la protection contre le nucléaire ou la radioprotection ou d'entreprises commerciales susceptibles de produire des substances radioactives dans des contrats de vente de terrains ou d'autres contrats d'urbanisme conclus avec des propriétaires fonciers. Dans le cas de contrats de vente de terrains, le contrôle de l'implantation peut en outre déjà se faire par le choix de l'acheteur ainsi que par la convention de droits de réméré et de préemption en cas de violation de l'obligation d'abstention ou de revente. Les exclusions concrètes de l'utilisation peuvent être réglées avant tout par des obligations contractuelles d'abstention accompagnées de clauses de succession.

Protection de l'environnement et des espèces

L'expertise relative au recensement des espèces montre que la mise en œuvre de trois phases de construction nécessite des surfaces de compensation d'une superficie d'environ 160 hectares - en plus des surfaces d'échange pour les agriculteurs. Un concept de surfaces de compensation doit montrer comment satisfaire si possible simultanément les intérêts de la protection des biotopes et des sols ainsi que ceux de la protection des espèces (en particulier le hamster commun).

Climat

L'analyse climatique de la ville de 2012 sert de base. Une construction est en principe possible ou compensable du point de vue climatique. Il n'y a pas d'effets négatifs particuliers à attendre sur les quartiers existants. Les émissions potentielles de la zone sont rapidement diluées et évacuées.

Sols

Les sols de la zone étudiée ont une grande valeur pour l'agriculture (Braunschweig-Hildesheimer Lößbörde). On y trouve des indices de champs de 75 à 90.

Le chemin vers l'étude de faisabilité

La proposition de réaliser une étude de faisabilité pour le développement d'une zone industrielle intercommunale au nord de l'A39, à la frontière entre Braunschweig et Salzgitter, avait été soumise conjointement par les maires Frank Klingebiel et Ulrich Markurth aux conseils des deux villes et au public en avril 2016. Mi-2016, les deux conseils de Braunschweig et de Salzgitter ont chargé les deux administrations de réaliser une étude de faisabilité avant de prendre une décision politique sur la zone commerciale et industrielle intercommunale. Depuis lors, on a travaillé sur cette étude.

Voici comment cela se passe

Il est pris acte de l'étude de faisabilité de la zone commerciale et industrielle intercommunale Braunschweig-Salzgitter. La variante 4 (voir l'étude de faisabilité ci-jointe) ne sera pas poursuivie. Les variantes 1 et 2 présentées seront poursuivies aux conditions suivantes :

Le Regionalverband Großraum Braunschweig supprime, en accord avec le Land de Basse-Saxe, la zone prioritaire d'extraction de gravier ;

Le Land de Basse-Saxe se déclare fermement disposé à permettre une subvention du Land à hauteur de 40% des coûts totaux ;

Le Land de Basse-Saxe et l'autorité régionale de Basse-Saxe pour la construction de routes et les transports donnent leur accord pour la construction d'un deuxième échangeur de l'A 39 vers la K 16 et assurent une subvention de 60 % ;

Des mesures visant à canaliser le trafic des poids lourds, en particulier dans la zone urbaine de Salzgitter, sont convenues avec l'autorité régionale de Basse-Saxe pour la construction des routes et les transports et le ministère de Basse-Saxe de l'Économie, du Travail, des Transports et de la Numérisation, dans le but de minimiser nettement, voire d'exclure totalement, la charge de trafic des poids lourds dans les localités concernées, et sont mises en œuvre dans le cadre de la réalisation ;

Une étude de mobilité élabore des mesures pour les ÖPNV, le trafic cycliste et la promotion du covoiturage dans les voitures particulières afin d'atteindre la part ambitieuse de 25 pour cent du volume de trafic dans le réseau écologique.

Les administrations des villes sont chargées de clarifier les questions en suspens et de rendre compte de l'avancement des discussions avec les ministères et les autorités concernés. Des résultats solides sont attendus d'ici fin septembre 2019, notamment en ce qui concerne les subventions régionales nécessaires, qui sont des conditions nécessaires à la poursuite du développement du projet global.

Sur la base des résultats de la concertation, les conseils des deux villes pourront décider, au plus tard fin 2019, de la réalisation par tranches de la zone commerciale et industrielle intercommunale Braunschweig-Salzgitter.

Toutes les informations sur

www.braunschweig-salzgitter.de

Contacts presse

Ville de Salzgitter : Simone Kessner, tél. 0 53 41 / 839-33 95, simone.kessnerstadt.salzgitterde

Ville de Braunschweig : Rainer Keunecke, tél. 0531 / 470-3773, kommunikationbraunschweigde