"Міжмуніципальна промислова зона між нашими містами - це унікальна можливість, яку ми не повинні втратити в інтересах майбутньої життєздатності нашого регіону, - каже бургомістр Брауншвейга Ульріх Маркурт. "Нам потрібні нові комерційні площі. Ніде більше в нашому регіоні ми не можемо знайти територію порівнянного розміру, яка б навіть близько не мала хороших можливостей для розвитку, тримодального транспортного сполучення та вигідного розташування по відношенню до житлових районів. Тому розвиток проекту має загальнодержавне значення. Ми повинні скористатися цією можливістю. Але я також хотів би чітко заявити, що необхідний подальший, більш глибокий аналіз. Нам потрібно розробити хороші рішення, особливо для транспортного сполучення, і нам потрібна підтримка з боку держави. Як місцева влада, ми не можемо самостійно фінансувати розвиток такого індустріального комплексу. Тільки коли ці питання будуть з'ясовані, ми зробимо відповідну пропозицію радам".

Мер Клінгебель уточнює можливу площу забудови близько 145 гектарів (з яких 40 гектарів - промислові площі) і називає умови, які мають бути виконані до кінця вересня 2019 року: "Регіональне об'єднання Великий Брауншвейг ініціює процедуру внесення змін щодо скасування пріоритетної зони для видобутку гравію за погодженням з землею Нижня Саксонія.Земля Нижня Саксонія заявляє про свою обов'язкову готовність забезпечити 40-відсоткове державне фінансування загальних витрат і погоджується з Державним управлінням дорожнього будівництва і транспорту Нижньої Саксонії на будівництво другої розв'язки на автобані A 39 - K 16 з 60-відсотковим фінансуванням. Крім того, у координації з відповідальним Міністерством транспорту та Державним управлінням дорожнього будівництва і транспорту необхідно вжити заходів, щоб у кращому випадку усунути або, принаймні, значно мінімізувати навантаження від руху вантажного транспорту в населених пунктах, на які поширюється дія проекту. Це основні невирішені питання, які все ще потребують з'ясування. І від результату буде залежати, чи буде в кінцевому підсумку реалізація проекту, і якщо так, то в якій мірі".

Техніко-економічне обґрунтування показує, що в регіоні немає такої ж великої ділянки землі з такою ж гарною придатністю. Центральне розташування в Європі є чудовим. Можливість гнучкого планування ділянки з тримодальним сполученням, тобто з внутрішнім морським транспортом, залізницею та національною мережею автомагістралей, є основною перевагою цього місця розташування. Це має сенс для залучення та утримання промислових і комерційних компаній в економічному регіоні. Багато невеликих ділянок, розкиданих по всій землі Нижня Саксонія, не є привабливою альтернативою.

Досліджувана територія площею 362 га простягається від лісу Штіддієн на півночі до автомагістралі A 39 на півдні, від каналу Зальцгіттер на заході до перевантажувальної станції Беддінген на сході. При узагальненому розгляді планувальних та економічних аспектів, розширення території має бути обмежене на півночі до горизонтальної лінії, що починається від будівлі залізничного вокзалу на пересадочній станції Беддінген. Це виключає території навколо озера Еллернбрухзее з розвитку. Таким чином, залишиться максимум 211 га (нетто, тобто площа, придатна для забудови) із загальних 362 га (брутто) досліджуваної території, які можуть бути забудовані в комерційну та промислову зону по секціях. Кожна ділянка є економічно вигідною сама по собі, при цьому синергія може бути використана для спільного розвитку перших двох будівельних ділянок, зокрема, для розширення транспортної інфраструктури. Територія планування стане частиною вже існуючого, важливого і визнаного на національному рівні торгово-промислового поясу вздовж каналу Зальцгіттер.

Початкова ситуація

Міста Брауншвейг та Зальцгіттер є ключовою частиною одного з найбільш наукоємних регіонів Європи та найважливішого промислового регіону Нижньої Саксонії. Тут розташовані міжнародні корпорації та відомі науково-дослідні установи з широкого спектру спеціалізованих галузей, а також велика кількість середніх компаній. Чудове поєднання комерційних і промислових об'єктів, а також наукових установ створює основу для того, щоб бізнес і наука чудово доповнювали один одного, створюючи стійкі структури та клімат для співпраці, що сприяє інноваціям. Економічна сила та інноваційна потужність регіону в поєднанні з його чудовим розташуванням у центрі Європи роблять регіон привабливим місцем для інвестицій.

Брауншвейг і Зальцгіттер спільно повинні оцінити додаткові території для створення компаній, оскільки попит перевищує поточну пропозицію як кількісно, так і якісно. Раніше невикористаний потенціал площ часто не відповідає вимогам компаній, які бажають переїхати. Це пов'язано з тим, що не кожна ділянка підходить для кожної компанії через диференційовані вимоги. Деякі компанії потребують особливих якостей місця розташування і можуть оселитися лише в районах, придатних, наприклад, для торгівлі чи промисловості.

Ані Брауншвейг, ані Зальцгіттер наразі не можуть запропонувати таких промислових майданчиків у достатній кількості. У той же час, оцінювана тут територія вже десятиліттями зарезервована для розвитку як комерційна та промислова зона в планах землекористування. Брак великих, суміжних територій, придатних для промислового використання, спостерігається навіть на регіональному рівні. Хоча економіка також змінюється внаслідок цифровізації, промисловість і надалі відіграватиме ключову роль для Німеччини як місце для ведення бізнесу.

Зокрема, у найважливішому промисловому регіоні Нижньої Саксонії території для розширення існуючих та створення нових промислових підприємств є абсолютно необхідними, якщо ми не хочемо, щоб наш регіон втратив своє значення для цих ключових секторів економіки і, таким чином, значно зменшив кількість робочих місць у цьому сегменті. Особливо для майбутнього комерційних робочих місць у виробничому та логістичному секторах важливо, щоб були доступні комерційні та промислові майданчики, оскільки це єдині місця, де можуть бути створені компанії. Це особливо актуально на тлі інтенсивного житлового будівництва в густонаселених районах міст та конфліктів між житлом і бізнесом у вже існуючих місцях, що призводить до необхідності переміщення підприємств. У техніко-економічному обґрунтуванні підкреслюється першорядне значення виробництва та промисловості у Брауншвейгу та Зальцгітері. Ця першочергова важливість для зайнятості повинна бути забезпечена в майбутньому, що вимагає відповідної політики пропозиції комерційних земельних ділянок.

Підхід на основі співробітництва

Підхід до створення спільної торгово-промислової зони на основі міжмуніципального співробітництва представляє собою розвиток необхідних торгово-промислових територій на основі потреб у межах муніципальних кордонів, зміцнює обидві локації та сприяє розвитку регіональної концепції. Велика спільна торгово-промислова зона також дозволить Брауншвейгу та Зальцгіттеру ще більше інтенсифікувати міжмуніципальне співробітництво та зміцнити їхню майбутню життєздатність і конкурентоспроможність у довгостроковій перспективі. Брауншвейг та Зальцгіттер зростатимуть разом, щоб зростати разом.

Можливість

Територія між Штіддієном та Беддінгеном пропонує найкращі умови для реалізації цієї міжмуніципальної співпраці. Жодна інша територія двох міст та регіону не має порівняно сприятливих транспортних умов. Місце розташування характеризується, зокрема, наявною тримодальністю: близькістю автомагістралі, портом та залізничним сполученням. Тут також немає порівняно великих територій, придатних для промислового та комерційного використання, оскільки інші території подібного розміру знаходяться занадто близько до житлових районів і тому не можуть бути використані з міркувань контролю за викидами. Зважаючи на гостру нестачу комерційних площ, адміністрації обох міст вважають, що проект необхідний для економічного розвитку Брауншвейга, Зальцгіттера та регіону. Нова локація пропонує компаніям прямий доступ до досвіду кваліфікованої робочої сили в обох містах і, таким чином, досягає нової якості. Таким чином, обидва міста мають можливість урізноманітнити бізнес-ландшафт компаніями та установами з виробничого та переробного секторів, промисловості, досліджень, послуг, логістики, торгівлі та ін. Це дозволить зберегти стійкі компанії та робочі місця. Це сприятиме збереженню та створенню сталих компаній та робочих місць, а також забезпечить сталий розвиток та подальше посилення стійкості обох міст.

Завдяки своєму розташуванню, розміру та іншим характеристикам, заплановані ділянки визнані такими, що мають якість, яка наразі є рідкісною або навіть нечуваною на ринку. З точки зору експертів, проект міжмуніципальної торгово-промислової зони Брауншвейг-Зальцгіттер є економічно обґрунтованим і відкриє багатообіцяючі перспективи для обох міст та місцевої економіки. Буде створено спільну проектну компанію, яка займатиметься розвитком та просуванням території. Муніципальна компанія може використовувати муніципальні кредити під гарантії обох міст. Прямого навантаження на бюджети не буде.

Реалізація

Техніко-економічне обґрунтування рекомендує забудувати 211 гектарів з 362 гектарів, проаналізованих з півдня на північ, розділивши їх на три етапи будівництва протягом прогнозованого періоду близько 40 років. Реалізація окремих етапів будівництва має бути розпочата окремими рішеннями рад двох міст. Таким чином, розвиток міжмуніципальної торгово-промислової зони буде орієнтований на попит. Лише перші дві черги будівництва можуть створити близько 2 700 нових робочих місць.

Виклики та конфліктні питання

Право власності на нерухомість

Близько половини загальної площі забудови вже перебуває у спільній власності міст Брауншвейг та Зальцгіттер. Опитування щодо готовності до продажу показує, що не існує бажання продати одинадцять відсотків землі, яку планується придбати. Особливо це стосується фермерів на північному сході досліджуваної території, які хочуть продовжувати свою діяльність. Решта землевласників висловили готовність вести переговори про продаж або обмін земельних ділянок.

Дорожній рух

Розрахунки, наведені у звіті про дорожній рух, показують, що існуючих доріг і розв'язок, що ведуть до автомагістралі A 39, недостатньо для того, щоб впоратися з додатковим трафіком. Тому необхідно буде розширити транспортну інфраструктуру. Будівництво нової розв'язки на A39 з K16 рекомендується як дуже ефективний захід для спрямування додаткового транспортного потоку безпосередньо на мережу автомагістралей, наскільки це можливо. Це також дозволить спрямувати більші обсяги додаткового руху безпосередньо на мережу автомагістралей. Існуюча розв'язка Зальцгіттер-Тіде буде розвантажена, а потенційний наскрізний транспортний потік зменшиться.

Для того, щоб досягти частки пасажирських перевезень автобусним та залізничним транспортом, велосипедом або автомобілем щонайменше 25 відсотків в рамках концепції мобільності, яку буде розроблено, необхідно розробити нові автобусні та залізничні маршрути.

Шум

Визначення промислової зони пов'язане із суворими вимогами щодо захисту від шуму. Для так званого 24-годинного використання (цілодобово) сім днів на тиждень, існуючі сусідні житлові будинки не повинні бути надмірно обтяжені шумовими викидами. Результат показує, що промислове використання з нічним рухом транспорту повинно бути обмежене внутрішньою частиною планувальної території.

Виключення ядерних об'єктів

Політичні органи міст Брауншвейг і Зальцгіттер висловили бажання виключити можливість використання радіоактивних матеріалів у зоні забудови. Техніко-економічне обґрунтування показує можливості, в першу чергу в рамках цивільного права, для досягнення цього. Брауншвейг і Зальцгіттер також можуть домовитися про виключення створення об'єктів, що потребують дозволу відповідно до законодавства про ядерний або радіаційний захист, або комерційних операцій, в яких можуть вироблятися радіоактивні речовини, з договорів купівлі-продажу землі або інших містобудівних договорів із землевласниками. У випадку договорів купівлі-продажу землі, врегулювання може також контролюватися шляхом вибору покупця, а також за допомогою угоди про викуп і переважне право у разі порушення зобов'язання про припинення і утримання від діяльності або перепродажу. Конкретні винятки щодо використання можуть регулюватися, зокрема, договірними зобов'язаннями щодо припинення та утримання разом із положеннями про правонаступництво.

Охорона довкілля та видів

Експертний висновок щодо дослідження видів показує, що реалізація трьох етапів будівництва потребуватиме компенсаційних територій площею близько 160 га - на додаток до ділянок, що обмінюються з фермерами. Концепція компенсаційних територій повинна показати, як можна одночасно задовольнити інтереси захисту біотопів і ґрунтів, а також інтереси захисту видів (зокрема, польових хом'яків).

Клімат

Основою є аналіз міського клімату 2012 року, який показує, що розвиток загалом можливий і може бути компенсований з кліматичної точки зору. Особливого негативного впливу на існуючі райони не очікується. Потенційні викиди з території швидко розбавляються і переносяться.

Ґрунт

Ґрунти на досліджуваній території мають високу сільськогосподарську цінність (Брауншвейг-Гільдесгаймська лесовидна рівнина). Показники ґрунту від 75 до 90 балів можна знайти тут.

Шлях до техніко-економічного обґрунтування

У квітні 2016 року бургомістри Франк Клінгебель та Ульріх Маркурт спільно подали на розгляд рад обох міст та громадськості пропозицію щодо проведення техніко-економічного обґрунтування розвитку міжмуніципальної промислової зони на північ від автомагістралі A39 на межі міст Брауншвейг та Зальцгіттер. У середині 2016 року обидві ради Брауншвейга та Зальцгіттера доручили адміністраціям обох міст підготувати техніко-економічне обґрунтування до прийняття політичного рішення щодо міжмуніципальної комерційно-промислової зони. З того часу робота над дослідженням триває.

Ось як вона триває

Техніко-економічне обґрунтування міжмуніципальної торгово-промислової зони Брауншвейг-Зальцгіттер схвалено. Варіант 4 (див. додане техніко-економічне обґрунтування) не буде розглядатися далі. Варіанти 1 і 2 будуть реалізовані за наступних умов:

Регіональний транспортний союз Гроссраум Брауншвейг скасовує пріоритетну зону видобутку гравію за погодженням зі штатом Нижня Саксонія;

Земля Нижня Саксонія заявляє про свою обов'язкову готовність забезпечити 40 відсотків державного фінансування від загальної суми витрат;

Земля Нижня Саксонія та Державне управління дорожнього будівництва і транспорту Нижньої Саксонії погоджуються на будівництво другої розв'язки на автобані A 39 - K 16 і гарантують 60-відсоткове фінансування;

Заходи з контролю за рухом вантажівок, особливо в міській зоні Зальцгіттера, координуються з Державним управлінням дорожнього будівництва і транспорту Нижньої Саксонії та Міністерством економіки, праці, транспорту і цифровізації Нижньої Саксонії з метою значної мінімізації або навіть повної ліквідації руху вантажівок у постраждалих населених пунктах і впроваджуються в рамках проєкту;

Дослідження мобільності розробляє заходи щодо розвитку ÖPNV, велосипедного руху та сприяння спільному використанню автомобілів з метою досягнення амбітної мети - 25-відсоткової частки перевезень у секторі екологічної мобільності.

Міським адміністраціям доручено з'ясувати невирішені питання та звітувати про хід обговорень із зацікавленими міністерствами та відомствами. До кінця вересня 2019 року очікуються достовірні результати, зокрема щодо необхідного державного фінансування, що є необхідною умовою для подальшого розвитку всього проекту.

На основі результатів консультацій ради обох міст зможуть прийняти рішення про поетапну реалізацію міжмуніципальної торгово-промислової зони Брауншвейг-Зальцгіттер найпізніше до кінця 2019 року.

Всю інформацію можна знайти на сайті

www.braunschweig-salzgitter.de

Контакти для преси

Місто Зальцгіттер: Сімона Кесснер, тел. 0 53 41 / 839-33 95, simone.kessnerstadt.salzgitterde

Місто Брауншвейг: Райнер Кюнеке, тел. 0531 / 470-3773, kommunikationbraunschweigde.