Описание
Описание
Цель охраны природы заключается в сохранении природы и ландшафта как ценности самих по себе и как основы жизни человека. Поскольку становится всё более очевидным, что чрезмерное использование и разрушение природы и ландшафта могут иметь серьёзные негативные последствия для человека, ставится цель восстановления, сохранения и обеспечения долгосрочного и устойчивого использования природных ресурсов.
Положения о вмешательстве, содержащиеся в Законе о природоохrane Нижней Саксонии, включают правила обращения с природой и ландшафтом, не находящимися под особой охраной .
Согласно Закону о природоохrane Нижней Саксонии, вмешательство имеет место, если изменяется облик или использование земельных участков и это изменение может существенно ухудшить функциональные возможности природного баланса или ландшафтный облик. Вмешательство может быть разрешено только в том случае, если все его последствия устраняются в соответствии с требованиями правил регулирования вмешательства. Правовые последствия правил регулирования вмешательства могут включать (в указанном порядке):
- Предотвращение негативных последствий: при реализации проекта, представляющего собой вмешательство, необходимо обеспечить, чтобы его осуществление не ухудшало функциональные возможности природной среды и ландшафтный облик больше, чем это абсолютно необходимо для реализации проекта. Нарушение можно предотвратить, если проект можно реализовать в модифицированном виде (например, перенеся его в другое место или уменьшив масштабы), так чтобы оно вызывало меньшие нарушения или не вызывало их вовсе.
- Компенсационные меры: Неизбежное ущерб для функциональных возможностей природной среды и ландшафта подлежит компенсации. Это достигается, если все существенные ущерб могут быть снижены до незначительного уровня с помощью мер по охране природы и сохранению ландшафта (компенсационные меры). Существенные ущербы могут считаться поддающимися компенсации, если разрушенные или существенно нарушенные функции и ценности могут быть восстановлены в среднесрочной перспективе, т. е. в течение периода не более 25 лет. Компенсационные меры не обязательно должны осуществляться непосредственно на месте вмешательства, но должны проводиться на территории, затронутой этим вмешательством. Почти всегда это значительно большая территория, чем застроенная или непосредственно измененная площадь.
- Запрет: если в результате вмешательства ожидаются значительные ухудшения функциональных возможностей природного баланса или ландшафтного облика, которые невозможно ни предотвратить, ни компенсировать, то такое вмешательство является недопустимым, если при последующем взвешивании интересов приоритет отдается охране природы и сохранению ландшафта. Решение о сопоставлении интересов может быть принято только на основе комплексного анализа всех требований, предъявляемых к природе и ландшафту. Не существует интересов, которые изначально имели бы приоритет.
- Компенсационные меры: Если вмешательство разрешается, несмотря на значительные ущербы, которые невозможно компенсировать, то виновник вмешательства обязан восстановить в зоне, затронутой вмешательством, функции и ценности природного баланса и ландшафта, которые в результате вмешательства были уничтожены или значительно нарушены, в максимально аналогичной форме.
-
Компенсационные выплаты
могут заменить компенсационные меры в тех случаях, когда реализация таких мер невозможна, когда земельные участки, необходимые для их осуществления, невозможно приобрести или их приобретение сопряжено с несоразмерно высокими затратами, либо когда эти меры несовместимы с положениями планирования ландшафта. Размер компенсационных выплат определяется в зависимости от продолжительности и серьезности вмешательства. Он составляет не более 7 процентов от затрат на проектирование и реализацию проекта вмешательства, включая приобретение земельных участков. В остальных случаях она включает в себя расходы на проектирование и реализацию нереализованных мер. Компенсационная выплата полагается компетентному органу и должна быть направлена на улучшение состояния природы и ландшафта.