Опис
Опис
Метою охорони природи є збереження природи та ландшафту з огляду на їхню власну цінність та як основу існування людини. Оскільки стає дедалі очевиднішим, що надмірне використання та руйнування природи й ландшафту можуть мати серйозні негативні наслідки для людини, прагнуть до відновлення, збереження та довгострокового й сталого використання природних ресурсів.
Положення про втручання, передбачені Законом про охорону природи землі Нижня Саксонія, містять правила щодо поводження з природою та ландшафтом, що не перебувають під особливою охороною .
Згідно із Законом про охорону природи землі Нижньої Саксонії, втручання має місце, коли змінюється конфігурація або використання земельних ділянок і ця зміна може суттєво погіршити функціональну здатність природного балансу або ландшафтного образу. Втручання може бути дозволено лише в тому випадку, якщо всі його наслідки усуваються відповідно до вимог правил щодо втручання. Правові наслідки правил щодо втручання можуть бути такими (у зазначеному порядку):
- Уникнення негативного впливу: у разі проекту, що становить втручання, необхідно забезпечити, щоб його реалізація не впливала на функціональну здатність природного балансу та ландшафтний вигляд більше, ніж це абсолютно необхідно для реалізації самого проекту. Негативний вплив можна уникнути, якщо проект можна реалізувати у модифікованому вигляді (наприклад, змістивши його місце розташування або зменшивши масштаби), щоб спричинити менший вплив або взагалі його уникнути.
- Компенсаційні заходи: Неминучі негативні наслідки для функціонування природної системи та ландшафту мають бути компенсовані. Це досягається, коли всі істотні негативні наслідки можна зменшити до незначного рівня за допомогою заходів з охорони природи та ландшафту (компенсаційні заходи). Істотні негативні наслідки можна вважати такими, що підлягають компенсації, якщо зруйновані або істотно порушені функції та цінності можуть бути відновлені в середньостроковій перспективі, тобто протягом періоду, що не перевищує 25 років. Компенсаційні заходи не обов’язково мають здійснюватися безпосередньо на місці втручання, але обов’язково — у території, яка зазнала впливу внаслідок втручання. Це майже завжди значно більша територія, ніж забудована або безпосередньо змінена площа.
- Заборона: Якщо внаслідок втручання очікуються значні порушення функціональних можливостей природного балансу або ландшафтного образу, яких неможливо уникнути та компенсувати, таке втручання є недопустимим, якщо під час подальшого зважування інтересів пріоритет надається охороні природи та збереженню ландшафту. Рішення щодо зважування інтересів може бути прийняте лише на основі комплексного аналізу всіх вимог до природи та ландшафту. Не існує питань, які б з самого початку мали пріоритет.
- Компенсаційні заходи: Якщо втручання допускається попри значні негативні наслідки, які неможливо компенсувати, особа, що спричинила втручання, зобов’язана відновити функції та цінності природного балансу та ландшафту, які внаслідок втручання були знищені або зазнали значних порушень, у зоні, на яку вплинуло втручання, у максимально подібній формі.
-
Компенсаційні виплати
можуть замінити компенсаційні заходи, якщо такі заходи неможливі, якщо земельні ділянки, необхідні для їх реалізації, неможливо придбати або це пов’язано з непропорційно високими витратами, або якщо ці заходи несумісні з положеннями ландшафтного планування. Розмір компенсаційних виплат визначається залежно від тривалості та тяжкості втручання. Він становить не більше 7 відсотків від витрат на планування та реалізацію проекту втручання, включаючи придбання земельних ділянок. У решті випадків вона охоплює витрати на планування та реалізацію заходів, які не були здійснені. Компенсаційна виплата належить компетентному органу і має бути використана для поліпшення стану природи та ландшафту.