Градостроительные планы включают в себя (охватывающий всю территорию муниципалитета) подготовительный план землепользования и разработанный на его основе план застройки, регулирующий отдельные участки застройки . Органом планирования является компетентный орган, который в рамках своей суверенной компетенции в области планирования, гарантированной Конституцией, самостоятельно несет ответственность за градостроительное развитие.

План землепользования :
План землепользования содержит задуманные планирующим органом и дифференцированные для отдельных участков виды градостроительного использования, например, участки под жилую застройку, участки под коммерческую застройку, участки для инфраструктуры, участки общественного назначения, транспортные зоны, зеленые зоны, лесные массивы и сельскохозяйственные угодья .

План застройки :
Решающее значение для реализации строительных пожеланий граждан имеет план застройки, составленный для конкретного участка застройки. Он содержит положения, касающиеся вида и масштабов застройки, площади, подлежащей застройке, и транспортных зон. Вступивший в силу план застройки имеет для застройщика двоякое значение: с одной стороны, он «разрешает застройку» отдельных земельных участков, с другой — устанавливает правовые, общеобязательные ограничения на застройку этих участков.

Процедура:
В отношении процедуры составления планов градостроительного развития Строительный кодекс (BauGB) содержит подробные положения, которые должны соблюдаться органом, ответственным за планирование. Следует особо отметить права граждан на участие (своевременное участие граждан, внесение предложений по содержанию плана во время публичного ознакомления с проектами планов) и обязательство справедливо учитывать все высказанные и насущные частные и общественные интересы.